“Pensamos que se trata de um crédito promissor, por isso não propomos a sua abolição, mas sim a sua reestruturação para maximizar os benefícios na economia do Quebeque”, afirma Luc Godbout, professor catedrático de tributação na Universidade de Sherbrooke e co-autor de o estudo. (Foto de cortesia)
Os critérios ligados ao crédito fiscal provincial para o desenvolvimento do e-business (CDAE) devem ser alterados, de acordo com um novo estudo da Cátedra de Investigação em Fiscalidade e Finanças Públicas da Universidade de Sherbrooke.
Desenvolvido por Luc Godbout, Michaël Robert-Angers e Frédéric Deschênes, este documento considera que o governo do Quebec deve modificar esta medida fiscal para melhor atingir os seus dois objectivos principais, nomeadamente incentivar a adopção de tecnologias de informação (TI). ao mesmo tempo que ajuda empresas que fornecem esses serviços. Julgam que os benefícios fiscais associados ao CDAE “estão hoje obsoletos e provavelmente sobrestimam as vantagens associadas a este crédito em relação ao seu custo”.
Apresentado como parte das consultas pré-orçamentárias, este caderno especifica que os US$ 595 milhões planejados em benefícios fiscais com o CDAE para 2023 – o que representa quase 10% das despesas fiscais de Quebec destinadas às empresas! – deveria ser melhor distribuído.
“Achamos que é um crédito promissor, por isso não propomos a sua abolição, mas sim a sua reestruturação para maximizar os benefícios na economia do Quebeque”, afirma Luc Godbout, professor titular de tributação na Universidade de Sherbrooke e investigador principal em assuntos públicos. finanças na Presidência, em entrevista por telefone.
Uma minoria
O estudo mostra que 700 empresas beneficiam desta medida fiscal, mas que representam menos de 10% de toda a indústria de TI. Para se qualificar, a empresa deve obter a maior parte de sua receita destas atividades: editores de software; editores de videogame; concepção de sistemas informáticos e serviços relacionados e serviços de concepção e desenvolvimento de jogos de vídeo. Não são elegíveis, por exemplo, aqueles que obtêm rendimentos provenientes do fabrico de equipamentos informáticos ou da implementação de soluções informáticas.
Entre as que se qualificam, são as grandes empresas que levam a maior parte do bolo, já que sua folha salarial é impositiva.
“Uma parte significativa dos participantes nesta indústria realiza atividades que também poderiam ser descritas como inovadoras sem serem elegíveis para esta assistência fiscal”, podemos ler. O CDAE continua, portanto, a ser uma medida relativamente cara, que visa um número bastante limitado de empresas e trabalhadores da indústria de serviços de TI.”
Os autores recomendam, portanto, alargar o âmbito do crédito fiscal, nomeadamente tornando elegíveis as empresas de TI com receitas inferiores a dois milhões de dólares anuais e abrindo a porta àquelas que inovam, mas que trabalham em sub-regiões -domínios inadmissíveis. Ao mesmo tempo, deveria ser imposto um limite máximo decrescente às empresas com receitas superiores a 50 milhões de dólares, limitando ao mesmo tempo certas vantagens de crédito a três anos para organizações cuja empresa-mãe não seja Quebec.
Problema trabalhista
O valor do crédito é baseado no salário dos funcionários elegíveis. “O crédito está disponível numa parcela reembolsável correspondente a 24% do salário elegível (máximo de 20 mil dólares) e numa parcela não reembolsável à taxa de 6% (o crédito máximo por funcionário é, portanto, de 5 mil dólares)”, refere o estudo.
Num mercado onde a mão-de-obra de TI é escassa, este crédito fiscal pode criar distorções a favor das empresas que mais podem beneficiar dele, nomeadamente as maiores empresas de TI em detrimento das mais pequenas. Enquanto forma de subsídio salarial cujo objectivo é estimular o emprego, o CDAE tem um impacto limitado, porque já existe uma escassez de trabalhadores de TI e apenas certos tipos de empresas podem beneficiar dele.
“O CDAE pode, portanto, em determinadas circunstâncias, ter o efeito oposto ao que foi instituído, dificultando o desenvolvimento de pequenas empresas inovadoras de serviços de TI e a contratação de empresas que pretendam contratar especialistas em TI. produtividade, mas para os quais a TI não é a atividade principal”, relata o documento.
No entanto, os investigadores reconhecem que este crédito fiscal promove a consolidação financeira das empresas de TI, o que permite uma expansão das suas atividades no Quebec ou em qualquer outro lugar do mundo. Observam também que pode levar a aumentos salariais para os empregados e dividendos para os accionistas, ao mesmo tempo que incentiva preços mais baixos para serviços e produtos obtidos pelos clientes.
Quanto ao estado do Quebec, perde na fórmula atual, porque, no geral, as empresas que receberam o CDAE em 2019 receberam mais em créditos fiscais do que pagaram em impostos sobre os seus lucros e em impostos sobre os salários.
Dado que este tipo de redução fiscal é quase inexistente noutros locais e que o custo de fazer negócios no Quebec é vantajoso em comparação com outras regiões da América do Norte, os autores não acreditam que as alterações ao CDAE levariam à deslocalização de empresas de TI.